——2023年3月21日在臨汾市第五屆人民代表大會

第三次會議上

代市長? 王延峰

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年是我市發展史上具有重要里程碑意義的一年，習近平總書記親臨我市考察調研、看望慰問基層干部群眾，給予我們親切關懷、巨大鼓舞、強大動力，400萬平陽兒女倍感溫暖、倍感振奮、倍添干勁！我們時刻銘記領袖深恩厚愛，牢記領袖殷殷囑托，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、二十大精神和習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，堅決落實黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，克服一系列困難挑戰，各項工作取得新成績、實現新突破，開創了新時代臨汾高質量發展的新局面。

（一）統籌疫情防控和經濟社會發展成效顯著。三年來特別是去年以來，面對疫情持續沖擊，我們突出“人民至上、生命至上”，精準落實第九版、二十條、新十條，因時因勢調整優化防控舉措，強化醫療資源配置和儲備，高效處置多起突發疫情，火線馳援省內外多個地區，最大限度減少了疫情對經濟社會發展的影響，我市一直都是全省疫情防控的“優等生”。在做好疫情防控工作的同時，我們把穩增長擺在更加突出的位置，積極應對多重超預期因素沖擊，頂格落實國省市穩經濟一攬子政策、接續政策，打出“1+3+N”助企紓困政策組合拳，全市經濟穩中有進、穩中加固、穩中向好。2022年，全市8項主要經濟指標增速均高于全省平均水平、其中5項位居全省第一方陣：GDP歷史性突破2200億元，同比增長5.2%，增速居全省第4位；規模以上工業增加值同比增長10.3%，增速居全省第4位；固定資產投資同比增長9.1%，增速居全省第2位；社會消費品零售總額同比下降0.3%，增速居全省第2位；限額以上消費品零售額同比增長5.4%，增速居全省第2位；城鎮居民人均可支配收入同比增長5.7%，增速居全省第5位；農村居民人均可支配收入同比增長6.8%，增速居全省第5位；一般公共預算收入同比增長25.5%，增速居全省第7位。今天的臨汾，發展更有效率、經濟更具實力，站在了新的更高的歷史起點上，推動高質量發展更有信心、更有底氣！

（二）“三大板塊”產業布局持續優化。堅持胸懷全局、站高謀遠，把“三大板塊”作為全市產業布局優化、結構調整的主戰場。沿汾板塊加快布局信創產業、未來產業，在百度、字節跳動等企業落地的基礎上，又成功引進360、阿里云、北京優炫等一批知名數字經濟標桿企業，堯都云商產業園示范引領作用進一步凸顯，晉南鋼鐵“一鍵煉焦”“一鍵煉鋼”開啟智能冶煉新時代；大力發展高端裝備制造業，臨開華翔智能制造、中部智造鋼構架以及襄汾誠榮精密鑄件等一批重點轉型項目加快實施，沿汾戰略性新興產業增加值在全市的占比提升到2/3以上；穩步發展現代農業，曲沃智慧菜谷、洪洞現代農業園加快建設，晉南國際農產品物流園建成黃河金三角最大的農產品交易平臺。產業鏈、創新鏈、供應鏈、要素鏈、政策鏈“五鏈”耦合效應在沿汾板塊充分顯現。沿黃板塊突出農旅結合、文旅融合，黃河一號旅游公路主線全線貫通，鄉寧云丘山、吉縣壺口瀑布接連創成國家5A級景區，永和乾坤灣創5A待文旅部評審驗收，有望實現“三年3個5A”。特別是“大河論壇·黃河峰會”成功舉辦，搭建了推動黃河流域生態保護和高質量發展的重要平臺；持續壯大新能源、儲能和清潔用能產業，蒲縣抽水蓄能項目前期手續基本完成，汾西華潤100兆瓦光伏、隰縣云暢15兆瓦分散式風電等一批新能源項目竣工投產，永和12億方天然氣開發項目強力推進，大寧昕宗酒、花卉等產業蓬勃發展。晉西太德塬生態綜合治理前期工作扎實推進。生態保護、鄉村振興、綠色發展的畫卷在沿黃板塊徐徐鋪開。沿太岳板塊重點布局先進焦化等傳統優勢產業，大力發展新能源、新材料、新產品，安澤藺鑫170萬噸大機焦項目竣工投產，翼城閩光高性能碳負極材料、臨染集團新型染料遷建浮山等一批重點項目加快實施，古縣開發區澗河工業園區被認定為全省首批化工園區。企業集聚、產業集群、資源集約、效益集成態勢加速形成。

“三大板塊”產業布局的基礎性、戰略性、關鍵性作用充分彰顯，推動我市現代化產業體系建設邁出堅實步伐。一產方面，扎實做好穩糧保供工作，糧食生產克服2021年秋汛影響，實現面積、單產、總產“三增”，翼城縣東關村、堯都區岳壁村分別打破我省水地、旱地小麥畝產單產紀錄；深入實施農業“特”“優”戰略，沿汾蔬菜、沿黃梨果、沿太岳中藥材產業不斷壯大，農產品精深加工“十大產業集群”產值達到124億元，同比增長27%；“臨汾優選”躍升至2022中國區域農業形象品牌影響力指數排行榜第6位；古縣核桃全產業融合發展示范園創建成為國家級示范園，山西琪爾康翅果生物制品公司入選國家林業重點龍頭企業；曲沃縣被列入2022年國家鄉村振興示范縣首批100家創建名單。二產方面，第一批上報的14座產能核增礦井全部取得批復；10個煤炭資源接續配置項目獲批，在全省數量最多；全年規上原煤產量達到8782萬噸，超額完成增產保供任務；新設立10億元政府產業引導基金、2億元市級工業技改資金，全市94個工業轉型項目如期投產，產業投資、工業投資、工業技改投資增速均排名全省前列；裝備制造業、高技術產業增加值分別增長20.7%、25%，遠超規上工業增加值增速；省級氫能“鏈主”企業晉南鋼鐵集團率先構建起“鋼-焦-化-氫”全閉環低碳產業鏈，成為全省氫能應用新標桿。三產方面，深入開展“悅享臨汾·回家有禮”促消費活動，累計投入財政資金1.7億元，拉動消費16.6億元；精心打造市區財神樓、鼓樓、華門、時光頌等夜經濟集聚區，點燃城市“煙火氣”；大力發展平臺經濟，全市網絡貨運企業達到30家，產值突破4億元；加快旅游景區提檔升級，全市A級景區新增7個、達到37個，在全省率先實現所有縣市區A級景區全覆蓋；安澤飛嶺·蒹葭鄉居被認定為全國甲級旅游民宿。今天的臨汾，產業布局更為科學，產業結構更加合理，產業體系日趨完善，高質量發展大有可為、大有作為！

（三）發展內生動力明顯增強。持之不懈建園區、抓項目、引資金、優環境、育主體，為全市經濟社會發展提供了堅實支撐。開發區建設勢頭強勁，開發區規上工業增加值占全市比重提高到26.8%、固定資產投資占全市比重提高到27.6%，牽引作用進一步凸顯；吉縣現代農業產業示范區成功獲批，全市省級開發區總數達到12家，數量居全省第2位；隰縣現代農業產業園入選第四批國家現代農業產業園。項目建設步伐加快，深入開展項目前期手續辦理月、集中開復工、“三個一批”等活動，全市爭取政策性開發性基金、制造業中長貸、制造業設備購置與更新改造貼息貸款額度均排全省前3位，固投增速連續七個季度位居全省第一方陣。招商引資掀起熱潮，先后赴上海、廣州、廈門等地開展招商活動，累計簽約項目251個、總投資1542.3億元；特別是臨汾作為全省唯一、全國18個投資熱點城市之一，在廈門舉辦的第二十二屆投洽會上簽約項目19個、254億元，取得豐碩招商成果。營商環境持續優化，堅持所有審批事項辦理都向全國最短時限看齊，建立“辦不成事”反映窗口、獨任審批等機制，全市146個常規性辦理事項已有87個達到全國最短時限。市場主體逆勢增長，深入開展“市場主體建設年”活動，狠抓特色專業鎮、鄉村e鎮等“十大平臺”建設，常態化開展“早餐會+下午茶+夜沙龍”政企對接活動，全市市場主體新增、凈增數量均為全省第一，總量躍升為全省第三。今天的臨汾，平臺支撐有力、項目建設聚力、營商環境給力，為高質量發展注入了強勁動力！

（四）改革開放活力競相迸發。堅持以體制機制創新引領發展方式轉變，不斷推動改革開放向更大范圍、更寬領域、更深層次拓展邁進。重點領域改革多點突破，國企改革“三年行動”圓滿收官，能源革命綜合改革持續深化，農業生產托管“13513臨汾模式”被確定為省級農業社會化服務典型案例；財稅金融、標準化等重大改革穩步實施。創新驅動戰略扎實推進，堅持用好“市長創新獎”，形成示范引領效應；與北京科技大學、上海交通大學等20余所高校建立36個科技成果轉化基地，襄汾中升鋼鐵公司富氫低碳冶煉熱模擬中試基地開工建設，全市新培育省級技術創新中心2家，新布局市級重點實驗室4家。對外開放持續擴大，主動融入“一帶一路”、京津冀、中原城市群、關中平原城市群等國家發展戰略，陸港型國家物流樞紐承載城市建設加快推進，全市有進出口實績的貿易企業達到58家，經濟外向度不斷提高。今天的臨汾，勇于探索、善于創新、敢于開拓，煥發出求新求變求進的積極性、主動性、創造性！

（五）城鄉建設品質全面提升。高品質城市建設、高品質城市生活“內外兼修”，近三年市區累計拆遷169萬平方米，為進一步拉大城市框架、拓展城市空間奠定了堅實基礎；2022年啟動實施總投資318億元的88個重點城建項目，五一路快速通道、河汾一路跨鐵路橋等“核心內環”“快速中環”控制性節點工程順利完工，澇河洰河兩座大橋、環城南路與鼓樓南大街三岔口南北向建成通車，市動物園開園運營，市環境產業園并網發電，關帝廟片區、鐵佛寺片區、財神樓片區、古城公園三期改造、平陽廣場改造等工程加快推進，27個各具特色的街頭游園、口袋公園鑲嵌于城市街區，歷史文化、紅色基因、時代元素相生共長、融入城市肌理，市區“五大商圈”“15分鐘就醫圈”“優質教育圈”已具雛形，城市顏值氣質價值不斷攀升。鄉村建設夯基提質，全市農村衛生廁所普及率達到86.6%，高于全國、全省平均水平；生活垃圾分類試點工作扎實開展，農村環境衛生“清倉大整治”活動強力推進，洪洞秦壁村入選2022年中國美麗休閑鄉村。城鄉基礎設施提檔升級，隰吉高速全線貫通，浮臨高速、國道108線襄汾-曲沃-侯馬過境公路改線等工程開工建設；20項汾河流域防洪能力提升工程全部開工，“兩水濟汾”縣域水網6座調蓄水庫工程主體完工；鄉寧縣馱澗生態清潔小流域榮獲國家級示范工程稱號。今天的臨汾，高品質城鄉建設和高品質城鄉生活“比較優勢”充分彰顯，人口承載力、輻射帶動力、區域競爭力顯著提升！

（六）人民生活水平日益改善。堅持盡力而為、量力而行，2022年民生支出占一般公共預算支出比重達到81%。就業服務全面加強，舉辦春風行動、金秋招聘月、民營企業招聘月等線上線下招聘會692場，組織各類職業技能培訓5萬人次，“臨汾技工”勞務品牌全面叫響，城鎮新增就業超額完成省定全年任務、位列全省第2位。教育供給持續優化，臨汾一中第一附屬學校等8所新建學校建成投用，高考二本B類以上達線人數同比增加1107人，其中被清華、北大錄取17人，同比增加4人；教育“雙減”改革走在全省前列；規范民辦義務教育發展圓滿完成省定目標任務。醫療服務水平不斷提升，國家級“衛生應急綜合試驗區”試點、省級區域醫療中心建設穩步推進；“劉輝團隊”帶動作用進一步發揮，申報國家級重點專科2個、省級23個，全胸腹主動脈置換術、微創單髁膝關節置換術等多項新技術達到國家級水平；醫保支付方式DRG國家示范市提質擴面工作扎實開展。文體事業加快發展，免費送戲下鄉1630場、居全省第2位；博物館之城建設進展順利，陶寺遺址博物館主體封頂。我市運動員苗婉茹榮獲2022年射擊世錦賽女子50米步槍三姿個人金牌，成為該項目我國首位世錦賽冠軍；邢佳妮獲得2022年全國青年跆拳道錦標賽冠軍；成功舉辦全國青少年射擊錦標賽（飛碟項目）、山西省網球錦標賽等熱點賽事，“六張體育名片”效應進一步顯現。今天的臨汾，群眾的日子越過越紅火、越過越有精氣神，臨汾人民的“幸福夢”正一天天照進現實！

（七）高質量發展底線更加鞏固。始終保持“時時放心不下”的責任意識，下先手棋、打主動仗，高質量發展的基礎保障進一步增強。牢固樹立“兩山”理念，全市9個國考斷面水質全部達Ⅳ類以上標準、改善率排全國第6位；市區環境空氣質量綜合指數成功退出全國“后十”，生態環境部指出這在全國具有標志性意義，綠色已成為臨汾高質量發展的鮮明底色。始終繃緊安全生產這根弦，安全生產專項整治三年行動順利收官，安全生產大檢查大整治大提升行動、“反三違、除隱患、防事故”專項行動深入開展，全市本質安全水平進一步提升；嚴格執行“三管三必須”實施細則、安全生產責任落實特別規定，持續用好“四查一倒追”機制，全市生產安全事故起數、死亡人數均實現大幅下降。不斷強化風險意識，扎實推進農信社改制化險，三年清收不良貸款、處置風險資產378億元；穩妥推進臨投集團戰略重組，持續完善公司治理結構，建立現代企業制度，推動臨投集團邁入了良性發展軌道。同時，平安臨汾建設扎實推進，社會治理效能不斷提升，大寧、蒲縣榮獲“全國信訪工作示范縣”，全市社會大局持續穩定。今天的臨汾，綠水青山常在，人與自然和諧，社會安定有序，高質量發展的底板更加穩固！

（八）政府自身建設不斷加強。堅持以黨的政治建設為統領，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決捍衛“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。縱深推進法治政府建設，提請市人大常委會審議地方性法規草案3件，全年審查政府性文件67件；辦理行政復議案件85件，行政應訴案件39件，政府依法治理水平進一步提升。深入開展政府系統制度建設年、效率提升年、工作落實年“三個年”活動，推動工作全面提速提質提效。深化政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，一體推進不敢腐不能腐不想腐，持續鞏固風清氣正的政治生態。

2022年11月，我們準確把握疫情防控進入新階段的新要求，積極落實國省促進經濟發展、加快復工復產的一系列重大決策部署，連續出臺“三個文件”，深入開展“冬季行動”，號召全市上下“奮戰冬三月、大干一百天”，全力以赴拼搶經濟，在全市形成了真抓實干、狠抓落實的工作導向。活動期間，全市共開展各類招商對接活動165次，謀劃招商項目138個、總投資1549億元；為588個新建項目辦理前期手續2523項，辦結率85.8%，同比提高4.9個百分點；農業龍頭企業培育、開發區建設、專業鎮發展等經濟類工作，交通路網建設、水利項目建設、教育布局及學校建設等民生類工作，安全生產、大氣污染綜合治理、防范化解金融風險等底線類工作都取得了標志性進展、階段性突破，為2022年“收好官”、2023年“開好局”奠定了堅實基礎。今天的臨汾，擔當作為已成為廣大干部的鮮明特質，服務群眾、服務企業更加用心用情、積極主動！

與此同時，民族宗教、外事、婦女、兒童、青少年、統計、審計、氣象、老齡、殘疾人、紅十字、公積金、地方志等工作取得新進展；國防動員、人民防空、雙擁共建、優撫安置、對口援疆工作取得新成績。

各位代表！成績來之不易、成之惟艱。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是以習近平同志為核心的黨中央定向領航的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市上下團結拼搏的結果。

回首奮斗歷程，我們知重負重、加壓奮進，戰疫情、穩經濟，抓環保、促轉型，守底線、保民生，在艱辛中孕育堅韌、在危機中搶占先機、在不易中創造不凡，每一步都不容易；400萬平陽兒女迎難而上、難中求成，在艱難承壓中展現出一個堅韌的臨汾，在守望相助中托舉起一個溫暖的臨汾，在砥礪前行中成就了一個奮進的臨汾，每一個人都了不起！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向各位人大代表、政協委員，向駐臨部隊、公安干警和中央、省駐臨單位，向關心支持臨汾改革發展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到存在的問題，主要表現在：經濟總量還不夠大，縣域經濟整體競爭力還不足。發展不平衡不充分的問題依然突出，城鄉差距、區域差距還比較明顯，經濟結構還需優化，質量、效益仍需進一步提高。要素市場化配置的體制機制還不夠健全，市場基礎設施還不夠完善，高標準市場體系建設任重道遠。生態環境、安全生產、風險防范基礎仍不牢固，形勢依然嚴峻。營商環境、城市管理、基礎設施、公共服務等領域還存在薄弱環節，等等。針對這些問題，我們將采取有力舉措，切實加以解決。

二、2023年工作安排

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，也是我市從全力蓄勢向全面成勢加快轉變的奮進之年，做好各項工作意義十分重大。做好今年政府工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，深入踐行黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略，圍繞解決好省委藍佛安書記在省管主要領導干部專題研討班上提出的“12個重大問題”，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，著力做好穩增長、穩就業、穩物價工作，持續改善民生，有效防范化解重大風險，推動高質量發展全面提質提速，確保全市綜合實力向全省第一方陣前列邁進，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家臨汾篇章。

綜合考慮各方面因素，今年全市地區生產總值增長7.5%左右；固定資產投資增長10%以上；規模以上工業增加值增長10%以上；社會消費品零售總額增長7%以上；一般公共預算收入增長6%以上；城鎮居民人均可支配收入與經濟增長基本同步；農村居民人均可支配收入高于經濟增長水平。城鎮新增就業人數4.7萬人，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右。約束性指標不折不扣按照國家和省要求全面完成。

實現以上目標，要始終做到“四個必須”：

一是必須保持戰略定力。我市近年來的發展實踐充分證明，解決前進道路上的困難問題，應對各種風險挑戰，關鍵是要保持戰略定力。要秉持政治定力，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以確定性應對不確定性，不折不扣推動中央各項決策部署在臨汾落地落實。要秉持發展定力，始終堅持發展第一要務，完整、準確、全面貫徹新發展理念，對照省委藍佛安書記在省管主要領導干部專題研討班上提出的“12個重大問題”，找準我市發展的結合點、突破點、發力點，一以貫之、一刻不停、久久為功、善作善成。要秉持工作定力，堅持既定的思路不動搖，接續推進“三大板塊”布局優化、“三多一內”產業體系構建、生態環境治理、城市品質提升等工作，不喊口號、不炒概念、不翻燒餅，一任接著一任干、一張藍圖繪到底，不斷開創臨汾各項事業發展新局面。

二是必須搶抓發展機遇。臨汾正處于大有作為的重要戰略機遇期，加快發展，時不我待！我們要持續增強機遇意識，樹立“抓機遇就是抓發展”的理念，善于從國省戰略中找到機遇，從當前形勢中捕捉機遇，從演進態勢中創造機遇。要充分把握機遇，抓好習近平總書記五年三次視察山西特別是考察調研臨汾帶來的重大機遇，抓住新時代能源革命、技術創新、產業變革、數實融合、動能轉換、消費迭代等帶來的眾多機遇，抓緊國家發行地方政府專項債、擴大內需等一系列宏觀政策疊加機遇，為全市高質量發展拓展新空間、集聚新勢能。要搶抓“窗口期”、把握“時度效”，圍繞機遇謀劃項目、招引企業、落地產業，下大力氣把難得機遇轉化為發展利好、強大動能。

三是必須強化系統觀念。系統觀念是基礎觀念、整體觀念、辯證觀念，是黨中央總結實踐經驗所作出的重大理論概括，是我們必須長期堅持、熟練運用的思想和工作方法。近年來，我們堅持用全面、辯證、長遠的眼光看問題，科學布局“三大板塊”，有序推動產業結構調整，前瞻謀劃縣域經濟發展，創新一二三產數智賦能，臨汾發展思路更加清晰、發展路徑更加科學、發展舉措更加完善。我們堅持抓總、抓重、抓要，以改革開路，以創新破題，持續優化營商環境，不斷提升基礎設施、公共服務、城市品質，以優質軟環境夯實發展硬支撐。我們堅持統籌兼顧，正確處理經濟發展與疫情防控、安全環保、民生改善、防范風險的關系，實現了高質量發展和高水平安全的良性互動。實踐證明，只有堅持好、運用好系統觀念，持續強化前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，就能做出對臨汾最有利的決策，推動臨汾經濟社會發展乘風破浪、行穩致遠。

四是必須全面提質提速發展。當前，臨汾已經站在了一個新的起點上，進入了推動高質量發展全面提質提速的新賽道。我們要深刻認識推動高質量發展全面提質提速是臨汾現代化建設開局破題的時代要求，是交出新征程高質量發展答卷的迫切需要，是回應人民群眾對美好生活新期待的重要途徑，要把推動高質量發展全面提質提速作為首要任務抓緊抓好。要科學把握“全面”的范疇，提質提速不只是對個別的、局部的、暫時的要求，而是對所有的、整體的、長期的要求，切實將提質提速覆蓋臨汾發展的全過程、各領域。要準確理解“提質提速”的內涵，堅持“質的有效提升”和“量的合理增長”相統一的發展，既要“好中求快”，更要“快中求好”，確保全市各項工作穩步邁入全省第一方陣的前列。要始終錨定推動高質量發展全面提質提速的目標不動搖，增強歷史主動，強化使命擔當，以只爭朝夕的干勁、滴水穿石的韌勁、改革創新的拼勁，推動全市實現更高質量發展，確保臨汾與全省一道2030年基本實現轉型、2035年基本實現現代化。

重點抓好以下“十個方面”工作：

（一）全力推進區域協同發展。大力發展板塊經濟和縣域經濟，形成優勢互補、錯位發展，合作共贏、競相爭先的生動格局。

狠抓板塊經濟。更高水平推動“三大板塊”協同發展。沿汾板塊突出“兩極帶動、整體提升”。中部的堯都、洪洞增長極聚焦信創產業和未來產業，做大做強堯都云商產業園，支持臨汾開發區建設數字產業園，打造在全國有影響力的信創基地；聚焦高端裝備制造，大力發展汽車拆解、白色家電、工程機械等零部件及總成；聚焦光伏組件、節能環保、精密鑄造、光電、新醫藥等產業，強化產品研發、品牌打造，不斷提升產業規模和檔次。南部的曲沃、侯馬增長極加快發展精品鋼基地，積極發展銅材、高純鐵等新材料，持續壯大鑄造、汽車零部件制造、特種車輛制造、生物制藥、新能源、氫能等產業，形成“縱向成鏈、橫向成群”的發展格局。襄汾、霍州加強與兩極的產業銜接配套、延鏈配套，引進實施一批重點轉型項目，實現平川區域產業發展整體上水平上臺階。沿黃板塊突出“低碳發展、生態保護”。持續做好天然氣增儲上產文章，積極發展風電、光伏等新能源，水電等清潔能源，發展儲能、清潔用能產業；堅持做好農旅結合、文旅融合文章，以黃河一號旅游公路貫通為契機，強化核心景區客流共享舉措，促進沿黃旅游產業效益整體提升；統籌做好特色農業發展和鄉村振興文章，實施晉西太德塬生態綜合治理工程，打造梨果、葡萄、釀造、紫砂、養殖、花卉等沿黃板塊優勢產業。沿太岳板塊突出“壯大規模、綠色延鏈”。繼續加快焦化先進產能項目建設，持續提升焦化產業規模，力爭年底太岳板塊和洪洞北部先進焦化運行產能占到全市的77.8%；在規模化基礎上，大力發展綠色焦化，不斷提升技術裝備、環保設施水平，推動焦化副產品延伸產業鏈條，打造全省領先的綠色焦化產業集群，形成板塊競爭新優勢。

狠抓縣域經濟。加快發展富民強縣特色產業，持續完善公共服務水平，推動縣域經濟提質進位。發展產業、提升能級。立足資源稟賦、區位條件、產業基礎、功能定位，統籌培育縣域內比較優勢明顯、帶動能力強、就業容量大的支柱產業，推動各縣市區特色產業分類發展、產城融合發展、相鄰城鎮抱團發展，持續提升產業發展能級和水平。特別是強力推動特色專業鎮發展，全年培育5個市級專業鎮、5個市級重點培育庫專業鎮、40個市級培育庫專業鎮；力爭1-2個專業鎮進入省級重點專業鎮行列，為縣域經濟發展提供強勁支撐。完善服務、集聚人口。加快構建與周邊城市互聯互通的便捷交通體系、覆蓋縣鄉村三級的快遞物流體系、支撐服務業高質量發展的縣域商業體系，加快完善縣域內市政交通、防洪排澇、文體場館、新型基礎設施，不斷提升醫療、教育、就業、住房等方面公共服務水平，增強縣域吸附人口能力，推動縣域經濟總量加快提升、趕超進位。

各位代表，協同既是發展手段，又是發展目標。我們要大力發展板塊經濟和縣域經濟，不斷增強各類要素集聚力，形成區域協調發展新格局！

（二）全力推進產業轉型。牢記發展第一要務和高質量發展首要任務，加快構建具有臨汾特色的現代化產業體系。

聚焦能源產業清潔化，穩住煤炭產業，大力發展新能源產業。煤炭：實施智能開采，推動6座煤礦開展智能化建設，完成1座煤礦智能化改造，建成24個智能化采掘工作面。推動煤炭增產，做好全市第一批14座礦井核增產能完全釋放工作；加快推進4座礦井產能入規、3座聯合試運轉礦井轉產、1座礦井恢復生產，力爭全市規上原煤產量達到9100萬噸以上，堅決完成省定4860萬噸地方煤礦保供任務。抓好礦井建設，加快鄉寧譚坪400萬噸新建礦井及7座兼并重組整合礦井建設，分類處置18座長期停緩建煤礦。做好接續配置，力爭44個夾縫資源、深部資源、空白（邊部）資源等已進入省級煤炭資源接續配置庫項目盡快獲批，加快吉縣桑峨“探轉采”500萬噸礦井手續辦理，努力讓煤炭產業成為臨汾經濟穩增長的更大支撐、長期支撐。風光發電：加快6個風電、17個集中式光伏、1個風光儲一體化等項目建設，全市風電、集中式光伏裝機容量分別達到65萬千瓦、100萬千瓦。抽水蓄能：開工建設蒲縣抽水蓄能電站項目，爭取4個抽水蓄能電站項目納入國家中長期規劃。源網荷儲：推動5個源網荷儲一體化項目納入全省“十四五”可再生能源和電力發展規劃，打造晉南源網荷儲一體化示范基地。天然氣：推進永和中石油煤層氣開發、永和天然氣（煤層氣）液化儲氣調峰提氦制氫等項目建設，全市天然氣產量突破20億方。

聚焦傳統產業綠色化，推動焦化、鋼鐵等優勢產業邁過“生存線”、達到“發展線”。焦化：堅持改造升級，關停市域內所有4.3米限制類焦爐；強力推進8個大機焦項目建設，年底前建成投產2個，全市先進焦化運行產能達到1421萬噸，先進產能占比達到100%。鋼鐵：堅持建筑用鋼、產業用鋼并重，重點實施總投資195億元的晉南鋼鐵（翼城基地）熱連軋精品鋼、曲沃通才高速棒材等10個鋼鐵項目，力爭5個項目年底竣工投產，全市粗鋼產量穩定在1200萬噸，先進產能占比達到75%以上。建材：積極發展節能環保、綠色建筑材料，啟動實施襄汾大地華基固廢綜合利用、侯馬建盛源循環產業園等33個項目；重點推進總投資50億元的山西建投建筑產業現代化（臨汾）園區項目，力爭今年6月竣工投產。化工：重點實施總投資40億元的安澤圣鑫焦爐煤氣制LNG、安澤科鑫精蒽咔唑、古縣宏源綠氫制甲醇等5個項目，其中1個項目年底竣工投產。有色金屬：重點推進總投資34.9億元的侯馬北銅年處理銅精礦80萬噸綜合回收項目，力爭年底建成投產。

聚焦戰略性新興產業規模化，大力推行“鏈長制”，積極培育“鏈主”“鏈核”“鏈上”企業，力爭全年全市戰新產業增加值突破100億元。高端裝備制造：重點推進總投資214億元的華翔智能制造產業園、中部智造年加工8萬噸鋼構件、恒基科技裝配式建筑、中信機電智能制造產業園（二期）等42個項目，其中8個項目年底竣工投產。積極應對“碳關稅”國際貿易新規則，抓住“窗口期”，大力發展風電光電水電生物質能發電等清潔能源，通過源網荷儲一體化發展綠電制氫、綠氫煉鋼，帶動發展綠色汽車配件、綠色家電等產業，串“綠”成鏈、以“綠”延鏈，著力打造臨汾綠色制造基地。新材料：重點實施總投資132億元的翼城閩光高性能碳負極材料、侯馬建邦高純鐵等14個項目，力爭8個項目年底竣工投產；支持臨汾開發區打造光電新材料產業園。現代醫藥：重點推進總投資38億元的侯馬旺龍中藥材全產業鏈、襄汾云鵬新醫藥等7個項目，力爭3個項目年底竣工投產。光伏組件：重點實施希望集團年產100萬千瓦光伏組件光伏板、博源瑞通輕量化金屬光伏支架和邊框制造等項目，推動新疆特變電工（洪洞）一期年產3.6萬噸新能源光伏支架項目達產達效。

聚焦服務業品質化，大力實施“四大行動”，努力把服務業培育成為全市經濟增長的重要拉動力。實施消費提振行動。持續開展新能源汽車促消費及家電下鄉、“以舊換新”等活動，把大宗物品潛在消費需求激發出來。實施餐飲、住宿品質提升行動。開展“百企千店萬家菜”活動，積極發展預制菜，推動餐飲行業品牌化發展、連鎖化經營、數字化賦能；加快住宿業提質升級，建設健康化、標準化、智能化、規范化的住宿標桿企業，高標準改造提升民宿、茶吧、書吧、咖啡吧等30處，讓四海賓朋“吃在臨汾、住在臨汾、樂在臨汾”。實施商貿服務業提質行動。按照市區“五大商圈”規劃布局，加快推進五洲國際-王府井商區、東城萬達廣場等商圈建設，積極申建財神樓、鋁鍋巷特色商業步行街，以中心商圈升級催生新的消費熱點；全市域推出一批夜經濟示范集聚區，增添城市“煙火氣”。實施平臺經濟發展行動。發揮堯都、侯馬、霍州、古縣、曲沃、洪洞、鄉寧7個縣示范作用，帶動全市新培育網絡貨運平臺企業40家以上。同時，統籌發展網紅經濟、樓宇經濟、健康經濟、銀發經濟、科技服務、現代金融、信息咨詢等新業態。

聚焦未來產業高端化，持續深化數字賦能，搶占氫能、通航等前沿產業新賽道。數字經濟：主動融入“東數西算”國家戰略布局，積極推進雙千兆城市建設，加快打造城市中樞系統、數字駕駛艙、數字底座，到年底全市5G基站達到8000個。推動全市所有的園區、產業、企業數智賦能，重點支持堯都云商產業園引進和培育一批數字經濟龍頭企業、工業互聯網平臺企業，力爭今年園區產值比2022年增長20%、達到62億元；啟動“燈塔工廠”創建行動，新建智能工廠4個、數字化車間1個、“5G+工業互聯網”融合應用示范項目5個。突出抓好數字政府、智慧城市、智慧教育、智慧醫療、智慧養老、智慧文旅、智慧水利、智慧鄉村等建設，加快構建數字化治理體系。氫能：支持晉南鋼鐵集團加快推進加氫站及氫能應用場景等項目建設，洪洞及沿太岳板塊4個縣積極發展焦爐煤氣制氫，努力把臨汾打造成為全省乃至全國重要的氫能制備供應基地。通用航空：搶抓全省建設通用航空業發展示范省機遇，加快鄉寧、永和通用機場建設，招引關聯企業落戶臨汾。同時，積極發展元宇宙、區塊鏈、人工智能特別是ChatGPT應用等前沿產業，加快打造一批領航企業、尖端技術、高端產品。

各位代表，構建現代化產業體系是高質量發展的題中之義。我們要錨定產業轉型目標不動搖，培育新動能、構筑新支撐，讓臨汾產業長板更長、優勢更優！

（三）全力推進文旅融合發展。堅持以文塑旅、以旅彰文，持續提升臨汾文旅品牌的知名度、影響力。

推進文化強市建設。弘揚傳統文化。臨汾歷史悠久、文化底蘊厚重，要把老祖宗留下的文化遺產精心守護好，讓歷史文脈更好地傳承下去。加強地方史志研究，用好我市黃河文化、根祖文化、晉文化、丁村文化、紅色文化、署衙文化等文化資源，抓好優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，特別是深入挖掘堯文化的當代價值，萃取優秀傳統文化精髓，借鑒弘揚古老文明中豐富的哲學思想、人文精神和道德理念，一體推進堯文化資源開發、品牌打造、業態培育，為推動高質量發展全面提質提速注入新的動力。提升非物質文化遺產傳承利用水平，大力支持蒲劇、眉戶等地方戲劇發展。培育文明風尚。堅持以文化人，大力弘揚社會主義核心價值觀，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育；開展“名家講壇”，推進“全民閱讀”，打造“書香臨汾”。健全服務體系。扎實推進基層綜合性文化服務中心、文化數字場館建設，加快構建現代公共文化服務體系。創新惠民舉措。深入實施“五個一批”文化惠民工程，推動文藝演出進景區、進社區、進縣區，讓人民群眾在家門口樂享“文化大餐”。

加快發展全域旅游。統籌實施總投資302億元的26個文旅項目，推動全域旅游發展。突出黃河風情游。加快3個核心景區項目建設，持續打造黃河文化這一世界級IP。壺口景區建成生活中心、游客中心、數智中心，推出壺口主題演藝節目，打造“沉浸式”文旅體驗；云丘山景區持續實施景區品質提升項目，發揮好品牌效應；乾坤灣景區完成游客中心及配套景觀設施建設，全力創建國家5A級景區。突出根祖文化游。用好“全球華人老家”金字招牌，加快實施姑射山仙洞溝景區、洪洞大槐樹尋根祭祖園二期等項目，不斷豐富旅游線路，增強游客體驗感。突出研學康養紅色游。推出更多蒙學、游學、研學、露營、傳統文化和紅色文化旅游線路，打造霍州馮南垣村、汾西段村紅色旅游景點，帶動發展城郊經濟、假日經濟；加快實施古縣霍山云頂小鎮、安澤太岳革命根據地舊址保護等項目，培育文旅產業新的增長點。打造“博物館之城”。力爭襄汾陶寺遺址博物館年內開館，謀劃建設襄汾丁村博物館，擴建曲沃晉國博物館，提升展陳水平，豐富周邊業態，挖掘激發民間博物館、私人收藏，把市域文博資源優勢轉化為產業發展優勢。

全面叫響旅游品牌。大力提升景區品質。加快景區標準化建設、智能化改造，完善交通路網、停車場、旅游廁所、免費WiFi等配套設施，最大限度滿足游客需求。持續叫響“回家·悅生活”品牌。培養一批會講“臨汾故事”的金牌導游、創建一批旅游服務標準化示范單位，提升窗口單位、文旅行業服務質量和服務水平。不斷豐富旅游業態。開展全國性臨汾文創產品設計大賽，加強文創產品開發推廣力度；積極發展鄉村旅游、冰雪旅游、工業旅游等文旅消費新業態，延伸旅游產業鏈條，繁榮文旅消費市場。

持續強化宣傳營銷。實施精準營銷，主動對接高鐵沿線城市和北京、上海、江蘇等主要客源地城市，與當地政府、旅游平臺簽定戰略合作協議，進一步提升我市旅游人氣，打開國內客源市場。開展線上營銷，推出“打開抖音，又見臨汾”等專題推廣活動，強化新聞話題營銷、爆點營銷、口碑營銷，全網宣介推廣臨汾文旅，持續提升臨汾旅游品牌影響力。創新文化營銷，加強與鳳凰網、高和傳媒、字節跳動的合作，持續推出臨汾文旅主題系列宣傳片，以最少投入獲得最佳宣傳效果。

各位代表，臨汾有著厚重的文化底蘊，豐富的旅游資源。我們要全力推進文旅融合發展，給來臨汾旅游的人一個來的理由，做能夠留得住游客、入住臨汾過夜的旅游，讓來臨汾旅游的人在精神和物質上都有獲得感，讓來臨汾旅游的人來了還想來，再來帶著親戚朋友來！

（四）全力推進項目建設。牢固樹立“項目第一支撐”理念，堅持用好“四全工作法”，切實提升項目建設質效，為高質量發展打好堅實基礎。

高質量做好項目謀劃。圍繞“十四五”規劃、國省重大戰略，聚焦海綿城市、鐵路、公路、機場、水利和生態環境等重點領域，滾動謀劃一批跨縣域跨市域跨流域跨部門的大項目好項目。全力做好重點領域項目包裝打捆，靶向爭取國家專項債券、中央預算內投資資金、政策性開發性金融工具等配套資金；鼓勵和吸引更多民間資本參與臨汾重大項目建設。

高水平做好招商引資。始終把項目招引作為第一要事，堅持全民招商，完善全民招商引資工作機制，大力推行領導干部帶頭招商、老干部助力招商、企業以商招商、部門協同招商、群眾主動招商，構建市縣聯動、全員參與的招商格局，營造人人招商、全員招商的濃厚氛圍。全年縣市區黨政主要領導分別招商6次以上、開發區主要領導招商12次以上。開展精準招商，用好“中國投資熱點城市”金字招牌，圍繞“三大板塊”、七大產業鏈、專業鎮等重點領域，動態完善招商圖譜，充分發揮產業基金作用，滾動更新招商項目庫，不斷提高招商引資精準性、成功率。強化績效考核，對市直部門在出臺產業扶持優惠政策、強化要素保障、謀劃產業招商項目、招引及服務項目落地方面進行全面考核；對各縣市區項目招引情況實行一月一通報、一季一評比、半年一交賬，通過嚴督實導、考核評比促進更多項目簽約落地、投產達效。

高標準打造開發區升級版。堅持“以道路定框架”，把完善道路路網和相關配套設施作為重點，持續拉大園區框架，提升園區九通一平、景觀綠化等水平，加快標準地、標準化廠房供給，建設現代化、時尚化、國際化園區，吸引更多企業“即住即投即產”。堅持“以畝產論英雄”，全市各工業類開發區工業投資增長20%以上，規上工業增加值增長15%以上；隰縣、鄉寧、吉縣3個示范區固定資產投資增長20%以上；拉高標桿、爭先進位，確保半數以上開發區排名進入全省第一方陣。堅持“以項目破機制”，滾動推進開發區“三個一批”活動，不斷破除機制壁壘，重塑審批流程，做到“區內事、區內辦”，打通項目建設綠色通道、快速通道。

高效率做好項目全生命周期服務。落實好領導包聯、專班推進等機制，扎實開展項目前期手續辦理月、政銀企對接、入企入區入園服務等活動，力爭全市投產產業類項目110個、竣工民生類和基礎設施類項目190個。

各位代表，項目是高質量發展的硬支撐、硬任務、硬抓手。我們要在高質量發展賽場上謀項目、上項目、比項目，為全市發展提供更強支撐、匯聚更多動能！

（五）全力推進創新改革開放。持續提升科技創新強度，加大改革開放力度，為臨汾高質量發展增活力、添動力。

深入實施創新驅動戰略。培育高水平創新主體。堅持用好“市長創新獎”，強化企業科技創新主體地位，推動規上工業企業研發活動全覆蓋上水平，新培育省級眾創空間1家、市級3家。搭建高層次創新平臺。扎實推進襄汾中升、侯馬建邦、春雷銅材、通才工貿等企業的中試基地建設；新培育省級技術創新中心1家、市級5家，省級新型研發機構2家、市級5家。構建高效能創新生態。以省校共建“12大基地”為契機，大力推進院士工作站、博士工作站建設，深化“雙千工程”，落實好市人才新政17條，用好柔性引才、彈性工作機制，引進一批尖端高端人才、培育一批技能型人才、吸引更多本土人才回臨創業。加強知識產權保護和運用。

扎實推進重點領域改革。能源革命：深入推進能源革命綜合改革試點，有計劃分步驟實施碳達峰臨汾行動，推進用能權、碳排放權市場化交易，持續提升碳匯能力，實現生態與發展雙贏。農業農村：突出抓好“三塊地”改革，扎實推進農村集體經營性建設用地入市試點工作，穩慎推進農村宅基地改革，扎實開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作；全面深化農業生產托管，“13513臨汾模式”全鏈條服務面積達到30萬畝以上。財政金融：堅持“小錢小氣，大錢大方”，持續推進預算管理改革，提升預算管理精細化科學化水平；全力推進金融和財政無縫銜接，有效放大財政資金的杠桿效應，積極引導金融機構加大對中小微企業及科技創新、綠色發展等領域支持力度。國資國企：做好國企改革“后半篇”文章，推動企業整合重組，提升資源配置效率和競爭力；堅持變資源為資產、變資產為資本、變閑置為利用，全面盤活國有資產，實現從“管資產”向“管資本”轉變，促進國有資產保值增值。同時，推動醫藥衛生、科技創新、質量標準、城市治理、文化體制、生態文明體制、事業單位等領域改革取得新突破。

持續擴大對外開放。主動融入京津冀協同發展，加強與長三角、粵港澳大灣區、關中平原城市群、成渝城市群等區域交流合作。拓展陸港型國家物流樞紐功能，實施侯馬方略保稅物流中心大宗商品物流集散商貿基地、洪洞龍馬智能綜合物流園等項目。推動中歐班列常態化運行，加大瓦日、侯月、南同蒲等鐵路線班列對開頻次，加強貨源組織，提高周轉效率，釋放通道能力，不斷提升集零成整、中轉集散功能，持續增強區域輻射帶動能力。發揮華翔、華德、鴻晉等骨干企業帶動作用，支持更多中小企業發展跨境電商、參與對外貿易，全年外貿進出口增長7%以上。

各位代表，創新改革開放是高質量發展的必然要求。我們要堅持向創新要動力、向改革要活力、向開放要潛力，讓臨汾高質量發展的活力動力充分迸發！

（六）全力推進市場體系建設。堅持以市場化改革為引領，著力構建統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系。

全面深化市場化改革。放寬市場準入，嚴格落實“全國一張清單”管理模式，持續放寬準入限制、優化準入環境、破除準入壁壘，讓民間資本能進入、好進入、愿進入。創新市場監管，推進“雙隨機、一公開”監管常態化，包容審慎監管新業態新模式，加嚴監管直接涉及公共安全和人民生命健康等領域，以有為監管為有效市場保駕護航。嚴格市場規則，推動市場主體平等接受優勝劣汰評判，完善失信懲戒、守信激勵、信用修復機制，營造公平有序、規范透明、誠實守信的市場環境，讓“不找市長找市場”“不靠關系靠本事”成為臨汾新風尚。

培育壯大市場主體。大力實施市場主體倍增工程，深入開展“市場主體提升年”活動，依托“十大平臺”多元化培育市場主體，鼓勵“人人下海、戶戶經商”，著力保存量、擴增量、提質量，力爭市場主體新增10萬戶、凈增7萬戶，涉稅市場主體占比達到45%，規上工業企業凈增100戶；啟動臨汾染化集團、侯馬旺龍藥業等企業上市前期工作，掛牌“晉興板”企業20家。

打造特色優勢產品交易平臺。依托洪洞龍馬發運站探索建立“焦煤超市”，編制發布焦煤價格指數，打造以鄉寧焦煤集團、蒲縣宏源集團、洪洞陸合集團為主體的焦煤供應體系，完善洗煤、配煤、儲煤、運煤全鏈條配送體系，構建涵蓋交易、信息、金融等功能的綜合服務體系，切實提升我市主焦煤的市場話語權、競爭力。依托蘋果、玉露香梨、葡萄酒等特色產品，構建融合商貿會展、電子商務、現代物流等功能的專業化交易平臺。

持續優化營商環境。把握“三無”“三可”要求，落實“五有”套餐，深化“放管服”改革，堅持所有審批事項辦理都向全國最短時限看齊，擴大“秒批”“秒辦”范圍，力爭65%的審批常辦業務達到最短時限。設立營商環境投訴熱線，對破壞營商環境、影響臨汾發展的行為施重拳、嚴懲治。全市域推行“標準地+承諾制”“要素跟著項目走”“領辦+代辦+專辦+一網通辦”機制，確保一般工業項目全承諾無審批、拿地即開工。堅持“解難題、理舊賬、清欠款”，切實解決企業發展中遇到的難題。

著力推動民營經濟發展。實施民營龍頭企業倍增計劃，讓民營經濟在臨汾高質量發展中發揮更大作用、彰顯更亮風采。強化政策支持。旗幟鮮明堅持“兩個毫不動搖”，落實好支持民營經濟發展“省30條”“市37條”，推動政策精準滴灌、直達快享。堅持企業“法無禁止即可為”、政府“法無授權不可為”，鼓勵民營企業進入基礎設施、公共服務、公用事業、生態保護修復等領域，參與混合所有制改革。深化入企服務。深入企業、深入一線了解民營企業運營情況，常態化開展“早餐會+下午茶+夜沙龍”政企對接活動，對民營企業發展中遇到的困難跟蹤到底、解決到位。依法保護民營企業產權和企業家權益，用好“辦不成事”反映窗口，嚴厲打擊破壞民營經濟發展環境的行為，讓民營企業家消除顧慮、放下包袱、大膽發展。激發民企活力。全面構建親清政商關系，為民營企業家站臺、為民營企業家撐腰、為民營企業家辦事，在全社會營造重商、親商、愛商、尊商、安商的濃厚氛圍。大力弘揚“走遍千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計、吃盡千辛萬苦”的“四千”精神和新時代晉商精神，建設高素質創新型現代化民營經濟人士隊伍，鼓勵廣大民營企業家深耕主業、堅守實業、開拓創業、追求卓越，打造基業常青的“百年老店”。

各位代表，高質量發展離不開民營企業的支持、離不開高標準市場體系支撐。我們要以更加開闊的視野、開放的姿態，搭建市場大平臺，暢通經濟大循環，更好對接和融入全國統一大市場，全面服務和融入新發展格局！

（七）全力推進鄉村振興。持續做優農業產業、做強農村經濟、做靚和美鄉村、做好有效銜接，努力走出具有臨汾特色的鄉村振興之路，推動農業大市向農業強市跨越。

堅持“特”“優”發展現代農業。實施總投資100億元的246個農業項目，當年完成投資33億元以上，推動全市農業向高質高效高端邁進。保障糧食安全。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，建設高標準農田16.66萬畝，全年糧食播種面積達到756.74萬畝以上，產量達到21.99億公斤以上。提升“臨汾優選”知名度。完善“能進能出”品牌管理機制，品牌授權企業動態保持在100個左右。強化“臨汾優選”包裝標識和營銷推廣，創建產品設計、包裝、直播“三大基地”，組織參加各類大型農業展會，拓寬營銷渠道，提升品牌影響力。發展“智慧農業”。重點推進曲沃、隰縣創建智慧農業示范縣，打造10個智慧農業示范區；持續做強智慧梨果、智慧菜谷、智慧中藥材等特色產業，實施北京優炫（吉縣）蘋果大數據云平臺等項目，實現“種管收加銷”全產業鏈智慧化。構建農村快遞物流配送體系，加快布局鄉村e鎮、建設農產品冷鏈物流，進一步完善農村三級寄遞物流體系，推動電子商務與快遞物流服務體系深度融合，讓農產品進城、工業品下鄉雙向流通渠道更加通暢。

持續做強農村經濟。大力發展農村集體經濟，依托市村發集團推動農村集體經濟與各類市場主體加強合作，深入開展集體資產“清化收”回頭看工作，全年全市農村集體經濟總收入超過8億元。深入開展農業龍頭企業倍增行動，堅持強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌，通過“臨汾優選”全面帶動、道地藥材靶向帶動、特色農業延鏈帶動、專業鎮示范帶動、新業態引領帶動，培育加工、設計、包裝、倉儲、運輸及銷售等關聯產業，全年新認定市級農業龍頭企業20家以上，入選省級農業龍頭企業5家以上。著力提升新型農業經營主體發展質量，指導農業龍頭企業牽頭組建農業產業化聯合體，全年新認定市級示范合作社、示范家庭農場各10家。

扎實推進宜居宜業和美鄉村建設。堅持規劃先行，合理確定村莊布局和建設邊界，加快推進全省傳統村落集中連片保護試點建設，保留鄉風鄉韻、鄉景鄉味。深入開展農村人居環境整治提升行動，完成農村戶廁改造3.1萬戶，力爭全市農村衛生廁所普及率達到90%以上；完成50個村生活污水治理設施建設任務；農村生活垃圾分類試點村莊數量達到500個；持續開展宜居宜業和美鄉村評選活動。加快建立城鄉公共資源均衡配置機制，提升農村醫療衛生、教育、住房等基本公共服務水平。完善自治法治德治相結合的鄉村治理體系，塑造鄉村文明新風尚，讓農村既充滿活力又穩定有序。

鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。緊緊扭住防止返貧底線任務、帶農增收中心任務，持續提升防返貧監測幫扶、易地扶貧搬遷后續扶持、脫貧勞動力穩崗就業等工作成效，千方百計拓寬脫貧群眾增收致富渠道。推進省、市、縣三級鄉村振興示范創建提質擴面增效，打造市級鄉村振興示范村25個，實現鞏固脫貧攻堅成果上臺階、鄉村振興見實效。

各位代表，推進中國式現代化離不開農業農村現代化，實現農業農村現代化必須做好鄉村振興這篇大文章。我們要用非常之力、下恒久之功，努力繪就平陽大地鄉村發展新畫卷！

（八）全力推進城市建設和基礎設施建設。充分發揮市國土空間規劃領導小組、城市“規建管運”領導小組作用，聚焦宜居、韌性、智慧，努力打造兒童、青年、老年全齡友好型城市和休閑之都。

堅持規劃引領。同步編制市縣鄉國土空間總體規劃及專項規劃，統籌生產、生活、生態三大布局，充分釋放“三區三線”劃定紅利。生產布局上加快轉移不適應城市發展的產業；生活布局上謀劃建設“15分鐘生活圈”，以區塊為單位配套完善就學、就醫、商貿、休閑等公共服務和基礎設施；生態空間上規劃建設環城綠帶、澇河洰河汾河“三河六岸”生態廊道，按照“300米見綠、500米見園”要求繼續推進口袋公園建設，打造更多精彩城市微生態，讓市民推窗見綠、抬步進園。全力打造國家海綿城市建設示范城市、國家城市更新試點城市、國家歷史文化名城、國家園林城市、國家旅游城市等名片，培育更多具有臨汾特色的時代標點，提高臨汾的知名度。

拓展城市功能。全力推進高品質城市建設、打造高品質城市生活，持續開展城市建設更新三年行動，重點推進總投資287億元的71個住建、城管項目。加快實施快速交通工程，圍繞打造“快速中環”“核心內環”，完成河汾一路跨鐵路橋、鼓樓南與堯廟三岔口等工程，開工建設河汾一路跨汾河大橋、環城南路上跨平陽街立交橋等工程，構建便捷高效的立體交通體系。加快實施路網暢通工程，圍繞打通“斷頭路”、暢通微循環，實施解放西路道路改造、濱河南路南延等項目，不斷改善群眾出行條件。加快實施靚城提質工程，圍繞提升城市品質，實施貢院街、鼓樓西街道路改造等工程，讓老百姓享受到更高品質的城市生活。加快實施設施提升工程，圍繞水、氣、熱服務升級，實施市區燃氣管網改造、雨污分流改造、污水處理廠提標改造等配套工程，切實提升公共服務水平。加快實施幸福安居工程，圍繞改善群眾居住環境，實施城北安置房、堯天大街安置房、解放路還遷小區和老舊小區改造、公共租賃房建設等安居工程，讓老百姓共享改革發展成果。加快實施文化主軸主脈工程，圍繞歷史文化傳承，實施古城公園城墻、鐵佛寺片區修繕保護、關帝廟文旅綜合區等項目，傳承歷史文脈，留住城市記憶，彰顯古都魅力。通過實施六大工程，全力打造高品質宜居臨汾，讓群眾住得安心、過得順心、活得舒心。

推行精細治理。加快推進城市運行管理服務平臺建設，建成“城市大腦”。深入開展市容秩序環境衛生整治、店外堆放治理、非法小廣告治理、渣土運輸治理、城市大清洗等專項行動，以常態化“體檢”、精細化管理打造整潔優美、文明有序的城市生活環境。從“增供給、減需求”兩方面著手，超前規劃建設停車場、挖潛擴容增加泊車位、錯時共享閑置停車位，大力倡導綠色出行方式，有效解決群眾停車難、停車貴問題。

完善基礎設施。加快建設黎霍、浮臨等高速，扎實做好洪大、浮沁等高速前期工作；推進“國省干道過境公路改線”12項主體工程；新建“四好農村路”450公里、“三個一號”旅游公路240公里；謀劃推進聊邯長高鐵西延、民航機場改擴建等重大交通項目。全力推進古縣下冶輸變電等14個輸變電項目建設。

各位代表，高品質城市建設是含金量最大的“比較優勢”。我們要持續提升城市品質、拓展城市功能、優化公共服務、完善基礎設施，舉全市之力把臨汾打造成富裕之城、和諧之城、安全之城、美麗之城、幸福之城！

（九）全力推進生態文明建設。堅定踐行習近平生態文明思想，大力推進黃河流域生態保護和高質量發展，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快建設人與自然和諧共生的美麗臨汾。

做足做好水文章。重點實施“一泓清水入黃河”系統工程。把省委確定的“一泓清水入黃河”工程作為牽引我市補齊水環境基礎設施短板的“一號工程”，按照省政府工程方案，投資200余億元，率先推動十大類百余個治理項目在臨汾落地見效，在全省打造先行標桿。全面加強水環境治理舉措。實施重點企業水污染防治設施提標提效改造工程，常態化排查溯源整治入河排污口，實時阻斷超標污水入河；切實加強引水調水和生態補水，有效保障河流生態基流；深入開展“清四亂”行動，創優河岸、河道基礎環境，力爭提前實現“沿黃斷面達Ⅱ類、沿汾斷面達Ⅲ類”目標。切實筑牢水利設施基礎。重點實施引沁入汾堯都專線水質提升、中部引黃縣域小水網配套、汾河流域防洪能力提升、汾西灌區龍子祠泉侯馬供水水源置換等工程，推動黃河古賢水利樞紐工程及早開工。積極推進中水利用，打造城市再生水循環鏈。同時，圍繞全面完成水資源總量強度雙控指標，落實最嚴格的水資源管理制度，優化水資源配置，在全社會形成節約用水良好氛圍。

精準精細治大氣。圍繞市區環境空氣質量穩定退出全國“后十”的目標，大力開展“創A退D”行動，全面提升工業治理水平；加快霍州-洪洞-堯都-襄汾乏汽長輸供熱項目建設，建成后年減少標煤134萬噸、二氧化碳排放363萬噸；積極創建綠色運輸試點城市，為全省移動源減排打造示范藍本；嚴格施工工地揚塵6個100%管控，全力壓低城市面源污染高值；統籌抓好餐飲油煙治理、秸稈焚燒治理等工作，全方位開展精準防治、精細管控，全面改善城市人居環境。

多措并舉護生態。嚴格建設用地土壤污染風險管控，持續推進“一住兩公”土壤污染狀況調查工作，確保建設用地安全利用。加強自然保護地監管與生物多樣性保護，持續開展國土綠化行動，筑牢自然生態屏障。扎實推進143座煤矸石堆場環境整治、26座尾礦庫環境風險隱患治理以及危險廢物規范化環境管理、礦山生態環境保護與恢復治理等工作，守好生態環境安全底線。

各位代表，青山就是美麗，藍天也是幸福。我們要一體推進治山治水治氣治城，推動全市生態環境質量持續改善、整體改善，讓400萬臨汾人民“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”！

（十）全力推進民生改善。堅持民生投入只增不減、惠民力度只強不弱、民生實事只多不少，全面提高民生質量。

堅決守牢發展底線。強化底線思維，毫不動搖抓好底線性工作。抓好疫情防控。落實好新冠病毒感染“乙類乙管”各項措施，著力保健康、防重癥。加強養老、托幼、中小學等特殊場所管理，加快推進老年人新冠病毒疫苗接種。強化防控知識宣傳普及，倡導健康文明生活方式。抓好安全生產。牢固樹立“事故可防可控”理念，切實形成遵章守規的良好行為習慣，著力構建穿透式的責任管理體系，不斷完善長牙的全過程監管懲處問責辦法，全面提升本質安全水平。深入開展重點領域安全風險隱患排查，嚴厲打擊各類非法違法行為，堅決杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般性事故、防止意外事故。嚴格執行安全生產責任制特別規定，堅持用好“四查一倒追”“雙紅線”等制度機制，強化各方知責履責盡責，為高質量發展提供安全保障。抓好風險防范。進一步推進臨投集團重組整合，積極引進戰略合作伙伴，推動臨投集團健康發展、做大做強；加大農商行不良貸款處置力度，堅決守住不發生系統性區域性金融風險底線。加快創建國家食品安全示范城市，嚴格食品藥品安全監管。深化立體化信息化社會治安防控體系建設，常態化推進掃黑除惡斗爭，著力推進信訪問題源頭治理，確保全市社會大局和諧穩定。

大力促進就業創業。落實落細就業優先政策，打好穩就業擴就業“組合拳”，著力解決重點群體特別是高校畢業生就業問題。持續擴大“臨汾技工”品牌效應，積極發展公益性零工市場，全年農村勞動力轉移就業4.5萬人。

辦好人民滿意教育。進一步優化市區中小學、幼兒園布局，加快推進市第一小學遷建、市第四幼兒園和平陽中學新建等項目。支持每個縣至少建好辦強1所公辦普通高中、1所達標的公辦中等職業學校。加快推進山西師大現代文理學院轉設、臨汾職業技術學院“雙高”建設。探索與國內、省內知名高校聯合辦學模式，提升我市高等教育水平。加強教師隊伍建設，選派骨干教師組團式下沉縣域薄弱高中，提升教育教學質量。

加快建設“健康臨汾”。強力推進國家級“衛生應急綜合實驗區”、省級區域醫療中心、市區“15分鐘就醫圈”建設。持續深化縣域醫療衛生一體化改革。深入開展“提質強醫”工程、“千名醫生進萬家”活動，讓老百姓看病最方便、最溫暖、最便宜。

持續發展體育事業。加快推動“十四五”全民健身場地設施補短板工作；支持、鼓勵舉辦2023中國網球巡回賽、2023全國射擊總決賽（飛碟項目）等各類重大賽事，辦好第六屆市運會，進一步擦亮“六張體育名片”。

健全社會保障體系。持續推進社會保險擴面提質，加快實施個人養老金制度。全面實施職工醫保普通門診統籌，穩步推進長期護理保險試點。全力做好社會救助、扶弱濟困工作，健全老年人、殘疾人、孤兒、農村留守兒童關愛服務體系，積極發展老齡事業和養老產業，強化未成年人保護。

各位代表，我們的發展就是為了臨汾人民的幸福安康。今年，我們要大力實施“12+6”民生實事，即在全面落實省政府12件民生實事的基礎上，結合我市實際，圍繞群眾最關心、最直接、最現實的實事要事，再辦好6件民生實事，不斷增強廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感。省政府12件民生實事：一是農村寄遞物流服務全覆蓋提質工程；二是城鎮社區幸福養老提速工程；三是城區小學生“放心午餐”全覆蓋；四是殘疾兒童搶救性康復救助范圍擴面；五是免費送戲下鄉；六是在人流密集公共場所配置自動體外除顫器；七是既有住宅自愿加裝電梯提速工程；八是建設示范性公辦綜合托育機構；九是人口20萬以上的縣特殊教育全覆蓋；十是扶殘助學圓夢工程；十一是提高城鄉低保家庭高齡老年人生活補貼；十二是公益性零工市場縣縣全覆蓋。我市6件民生實事：一是實施免費法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程；二是每個縣（市、區）至少新增1處社區養老服務設施；三是完成14個鄉村e鎮項目建設；四是全市新（改、擴）建10所公辦幼兒園和80所寄宿制學校；五是開展參保人群自助備案服務，提高住院費用異地就醫直接結算率；六是在全市開展新生兒三項疾病免費篩查工作。我們就是要通過辦好這些可感可觸的民生實事，讓更多人民群眾在家門口、于細微處，感受到黨和政府的溫暖，感受到臨汾這座城市的溫度！

同時，支持國防和軍隊建設，做好國防動員、人民防空、雙擁共建、退役軍人服務保障等工作。推進臨汾青年發展型城市建設，支持工青婦、殘聯、紅十字會等群團組織更好發揮橋梁紐帶作用，加強對口援疆、外事、審計、統計、氣象、公積金等工作。

三、全面加強政府自身建設

持續提升政府治理體系和治理能力現代化水平，忠誠履職、奮勇爭先，以擔當作為的姿態為黨和人民履好職、盡好責。

堅持忠誠為政。始終把黨的政治建設擺在首要位置，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，始終沿著正確的政治方向奮勇前行。不斷提高“政治三力”，事不過夜辦理習近平總書記重要指示批示“第一政治要件”，不折不扣推動中央、省委、市委各項決策部署落地落實、見效見果。

堅持為民執政。牢固樹立以人民為中心的發展思想，做到“民有所盼、政有所為”。堅持走好新時代黨的群眾路線，大興調查研究之風，大力推行“一線工作法”，問政于民、問計于民、問需于民，采取更多暖民心舉措，興辦更多惠民生實事，著力解決好人民群眾“急難愁盼”。堅持節用裕民，從嚴控制一般性支出，以政府的“緊日子”換取企業的“穩日子”、人民的“好日子”。

堅持依法行政。深入踐行習近平法治思想，推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化和各方面各領域工作法治化，不斷提高運用法治思維、法治方式解決問題的能力。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和紀委監委、審計、社會輿論等各方面監督，高質量辦好人大代表建議和政協委員提案。健全完善現代公共法律服務體系，深入開展“八五”普法。

堅持高效理政。持續用好專班調度、清單化管理、責任化推進、常態化督導等行之有效、務實管用的制度機制，建立健全項目化工作推進機制，打造全鏈條閉環抓落實體系。發揮“13710”電子督辦系統作用，突出全程跟進，強化催辦督辦，推動各項決策部署落地見效。嚴格獎懲兌現，激勵擔當作為，堅決整治“庸懶散”，全面提振干事創業“精氣神”。

堅持廉潔從政。扛牢全面從嚴治黨主體責任，推動清廉政府建設向縱深開展。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決糾治形式主義、官僚主義。強化公共資源、國資國企、項目建設等重點領域監管，一體推進不敢腐不能腐不想腐，為高質量發展葆正氣、添銳氣、增底氣。

各位代表！奮斗成就夢想，實干創造奇跡。今天的臨汾，自信從容，蓄勢待發；明天的臨汾，前景廣闊，未來可期。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的二十大精神，在省委、省政府和市委堅強領導下，解放思想、守正創新，砥礪奮發、勇毅前行，以奮進之筆書寫精彩答卷，不斷開創臨汾高質量發展全面提質提速新局面！